ZARZĄDZENIE NR  346/2017
PREZYDENTA MIASTA TARNOWA
z dnia 13 lipca 2017 r.

w sprawie ogłoszenia otwartego konkursu ofert realizacji zadania publicznego Gminy Miasta Tarnowa w 2017 roku przy współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego

Na podstawie art. 13 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 1817 z późn. zm.), zapisów § 4 ust. 3
i ust. 7 oraz § 8 ust. 2 i ust. 3 „Programu współpracy Gminy Miasta Tarnowa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2017 rok”, stanowiącego załącznik do uchwały
Nr XXXII/304/2016 Rady Miejskiej w Tarnowie z dnia 30 listopada 2016 r. w sprawie Programu współpracy Gminy Miasta Tarnowa z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego 
i o wolontariacie na 2017 rok, zarządzam co następuje:

Rodzaje zadań objętych konkursem i terminy ich realizacji
§ 1.
1.	Ogłasza się otwarty konkurs ofert na realizację zadania publicznego Gminy Miasta Tarnowa w zakresie udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa, pn. „Nieodpłatna pomoc prawna dla mieszkańców Tarnowa w 2017 roku”. 
2.	Treść ogłoszenia o otwartym konkursie ofert na realizację zadania publicznego Gminy Miasta Tarnowa, o którym mowa w ust. 1, stanowi załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia.
§ 2.
Na konkurs wymieniony w § 1 ust. 1 mogą być składane oferty zadań, których realizacja rozpoczynać się będzie 01 września 2017 r. a kończyć 31 grudnia 2017 r. 

Podmioty uprawnione do składania ofert
§ 3.
1.	Podmiotami uprawnionymi do składania ofert są:
1)	organizacje pozarządowe w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, 
2)	osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów 
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, 
o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz 
o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego,
3)	stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego,
4)	spółdzielnie socjalne,
5)	spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich udziałowców, akcjonariuszy 
i pracowników.
2.	Podmioty składające oferty muszą prowadzić działalność statutową w zakresie objętym otwartym konkursem ofert.

Terminy i warunki składania ofert
§ 4.
1.	Termin składania ofert ustala się na dzień 03 sierpnia 2017 r. 
2.	Za dochowanie terminu uważa się doręczenie oferty przed jego upływem, osobiście lub 
za pośrednictwem poczty, do Urzędu Miasta Tarnowa – Kancelaria Główna w Wydziale Organizacyjnym, ul. Nowa 4, 33 – 100 Tarnów. 

§ 5.
1.	Ofertę realizacji zadania publicznego wymienionego w § 1 ust. 1 niniejszego zarządzenia sporządza się na piśmie, w jednym egzemplarzu, w wersji drukowanej, według wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. z 2016 r., poz. 1300).
2.	Wzór, o którym mowa w ust. 1, udostępnia się w Urzędzie Miasta Tarnowa oraz na stronie internetowej http://www.tarnow.pl - Serwisie dla organizacji pozarządowych, w dziale „Konkursy ofert”.
3.	Przewidywane źródła finansowania zadania publicznego powinny być w ofercie ujęte 
w następujące rodzaje kosztów:
1)	wnioskowana kwota dotacji,
2)	inne środki finansowe, tj.: 
a)	środki finansowe własne, 
b)	inne środki publiczne (w szczególności: dotacje z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu terytorialnego, funduszy celowych, środki z funduszy strukturalnych),
c)	pozostałe źródła dopuszczone przez prawo,
3)	wkład osobowy (w tym świadczenia wolontariuszy i praca społeczna członków),
4.	Podpisy złożone na ofercie muszą być zgodne z zasadami reprezentacji określonymi
we właściwym dokumencie potwierdzającym sposób reprezentacji oferenta.
5.	Złożona oferta musi być wypełniona zgodnie ze wzorem oferty realizacji zadania publicznego oraz z warunkami zawartymi w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert,
a oferent musi dawać gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego zobowiązania:
1)	zapewnienia poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem,

2)	zapewnienia profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej,
w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów,
stanowiącego odpowiednio załącznik Nr 1 i 2 do niniejszego zarządzenia.
6.	Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Tarnowa może żądać okazania dodatkowych dokumentów niezbędnych do oceny oferty.
7.	Jedną ofertę wraz z kompletem załączników umieszcza się w zapieczętowanej kopercie, na której wpisuje się „Otwarty konkurs ofert”, numer i tytuł zadania, pełną nazwę oferenta, adres oferenta oraz adnotację „Nie otwierać”.
8.	Procedura otwartego konkursu ofert określona niniejszym zarządzeniem nie przewiduje możliwości uzupełniania braków lub korygowania jakichkolwiek błędów.
§ 6.
Oferty nie spełniające warunków oraz wymagań, o których mowa w § 1 ust. 1, § 2, § 3,
§ 4, § 5 ust.1, 3, 4, 5 i 7 oraz § 11 ust. 3 niniejszego zarządzenia zostaną odrzucone
ze względów formalnych.
Zasady przyznawania dotacji
§ 7.
1.	Po upływie terminu składania ofert pracownik wykonujący zadania na samodzielnym stanowisku pracy do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi bada, czy oferty spełniają wymagania formalne i nie zachodzą podstawy ich odrzucenia oraz czy zostały złożone w terminie, a wyniki tego badania wpisuje w I części formularza Karty Oceny Oferty.
2.	Oferty prawidłowo sporządzone opiniuje dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Tarnowa uwzględniając w opinii wstępną ocenę zawartości merytorycznej oferty,
a także informację dotyczącą rzetelności i terminowości wykonania oraz rozliczenia przez podmiot zadań realizowanych w 2016 i 2015 roku, wpisując opinię w części II formularza, o którym mowa w ust. 1, a następnie prezentuje ją Komisji Konkursowej.
3.	Karta Oceny Oferty zawierająca ocenę formalną oferty i opinię dyrektora Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Tarnowa stanowi załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia.
4.	Komisja Konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert według kryteriów ujętych
w § 9 ust. 1 na formularzu Indywidualnej Karty Oceny Oferty, stanowiącej załącznik
do Karty Oceny Oferty, o której mowa w ust. 3. 
5.	Na podstawie indywidualnych ocen członków Komisji Konkursowej dokonana zostanie ocena oferty stanowiąca średnią arytmetyczną wszystkich otrzymanych punktów. Końcowa ocena oferty, na którą składa się ocena punktowa o której mowa w ust. 4 oraz wynik głosowania Komisji Konkursowej, zostanie sporządzona na formularzu Zbiorczej Karty Oceny Oferty, stanowiącej załącznik nr 5 do niniejszego zarządzenia.
6.	Komisja Konkursowa za pośrednictwem pracownika wykonującego zadania
na samodzielnym stanowisku pracy do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi przekazuje Prezydentowi Miasta Tarnowa ofertę rekomendowaną do udzielenia dotacji
na realizację zadania publicznego.
7.	Z prac Komisji Konkursowej sporządzany jest protokół, który podpisuje Przewodniczący Komisji Konkursowej.
8.	Członkowie Komisji Konkursowej powinni zapoznać się ze złożonymi ofertami przed posiedzeniem  Komisji w terminie i miejscu wskazanym przez pracownika wykonującego zadania na samodzielnym stanowisku pracy do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi.
9.	Członkowie Komisji Konkursowej nie mogą być członkami podmiotu, który ubiega się 
o dotację, co poświadczają pisemnym zobowiązaniem, którego wzór określa załącznik nr 6 do niniejszego zarządzenia. 

Komisja konkursowa i sposób rozstrzygnięcia konkursu
§ 8.
1.	Do oceny ofert na realizację zadania publicznego Gminy Miasta Tarnowa wymienionego
w § 1 ust. 1 powołuje się Komisję Konkursową w składzie: 
a)	Robert Rogala - Przewodniczący Komisji Konkursowej - jako przedstawiciel Prezydenta Miasta Tarnowa,
b)	Piotr Sak - Członek Komisji Konkursowej - jako przedstawiciel Prezydenta Miasta Tarnowa,
c)	Mariusz Kajpus – Członek Komisji Konkursowej - jako przedstawiciel Prezydenta Miasta Tarnowa,
d)	Edyta Wawryka – Członek Komisji Konkursowej - jako przedstawiciel Prezydenta Miasta Tarnowa,
e)	Arkadiusz Ropek – Członek Komisji Konkursowej - jako przedstawiciel organizacji pozarządowych.
2.	Przed rozpoczęciem pierwszego posiedzenia każdy członek Komisji podpisuje zobowiązanie, o którym mowa w § 7 ust. 9 niniejszego zarządzenia.
§ 9.
1.	Oferty spełniające wymogi formalne oceniane będą przez Komisję Konkursową pod względem merytorycznym według następujących kryteriów:
1)	proponowany czas realizacji zadania powyżej 5 godzin dziennie, od 0 do 20 pkt;
2)	sposób promocji realizacji zadania i jego rezultatów, od 0 do 10 pkt;
3)	spójność przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania z opisem – charakterystyką zadania, adekwatność proponowanych wydatków do zaplanowanych działań, od 0 do 10 pkt;
4)	zasadność wydatków dotacji na koszty osobowe obsługi i koordynacji realizacji zadania, od 0 do 5 pkt;
5)	wysokość pokrycia kosztów realizacji zadania z innych środków finansowych – w tym m.in. środków finansowych własnych (nie dotyczy środków z budżetu Gminy Miasta Tarnowa) przeznaczonych na realizację zadania, od 0 do 10 pkt;
6)	wysokość pokrycia kosztów realizacji zadania z wkładu osobowego, w tym pracy społecznej członków i świadczeń wolontariuszy, od 0 do 10 pkt;
7)	możliwość realizacji zadania przez oferenta pod kątem aktualnie posiadanych zasobów osobowych, w tym świadczeń wolontariuszy i pracy społecznej członków organizacji, od 0 do 5 pkt;
8)	możliwość realizacji zadania przez oferenta przy uwzględnieniu aktualnie posiadanych zasobów rzeczowych koniecznych do jego realizacji, od 0 do 5 pkt;
9)	praktyczna możliwość realizacji zadania przez oferenta przy uwzględnieniu posiadanego doświadczenia, od 0 do 15 pkt.;
10)	rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia środków publicznych - w przypadku organizacji pozarządowych lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, od 0 do 10 pkt.

2.	Oferta, która uzyskała podczas oceny średnią liczbę punktów mniejszą niż 65, nie może być rekomendowana Prezydentowi Miasta Tarnowa przez Komisję Konkursową. Oferta, która uzyskała podczas oceny średnią liczbę minimum 65 punktów będzie poddana jawnemu głosowaniu Komisji Konkursowej i przyjęta zwykłą większością głosów.
3.	W przypadku równej liczby głosów „za przyjęciem” i „za odrzuceniem” oferty głos decydujący ma Przewodniczący Komisji Konkursowej. 
4.	Oferty przyjęte większością głosów zgodnie z ust. 3 będą rekomendowane Prezydentowi Miasta Tarnowa do udzielenia dotacji.
5.	Oceny i wyboru ofert dokonuje Komisja Konkursowa w składzie co najmniej połowy powołanego w § 8 ust.1 składu osobowego.
§ 10.
1.	Decyzję o wyborze ofert oraz wysokości przyznanej dotacji podejmie Prezydent Miasta Tarnowa na podstawie przedstawionych przez Komisję Konkursową rekomendacji, 
w terminie nie później niż w ciągu 21 dni roboczych od upływu terminu składania ofert, określonego w § 4 ust.1.
2.	Prezydent Miasta Tarnowa może nie udzielić dotacji podmiotowi, który w latach: 2015, 2016 i 2017 nieprawidłowo wykonał poprzednio zlecone przez jednostkę samorządu terytorialnego zadania lub nierzetelnie i nieprawidłowo (w tym nieterminowo) rozliczył dotację przyznaną z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.
3.	Ogłoszenie wyników otwartych konkursów ofert w drodze zarządzenia podane będzie
do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie go:
1)	w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Miasta Tarnowa,
2)	na stronie internetowej Miasta Tarnowa www.tarnow.pl - serwisie dla organizacji pozarządowych, 
3)	na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Tarnowa, przy ul. Nowej 4 w Tarnowie. 
4.	Zarządzenie, o którym mowa w ust. 3, jest podstawą do zawarcia pisemnej umowy 
z oferentem, określającej zakres i warunki realizacji zadania publicznego.
5.	Dla zarządzenia, o którym mowa w ust. 3, nie stosuje się trybu odwołania. 
§ 11.
1.	Dla ważności otwartego konkursu ofert wystarczające jest, gdy zgłoszona zostanie
co najmniej jedna prawidłowo sporządzona oferta.
2.	Dopuszcza się wybór wielu ofert, które w sposób komplementarny zapewnią realizację zadania publicznego objętego tym konkursem, ponieważ charakter zadania umożliwia jego realizację przez więcej niż jeden podmiot.
3.	Wnioskowana w ofercie kwota dotacji nie może przekroczyć wysokości środków dotacji przewidzianych na realizację danego zadania publicznego.
4.	Kwota dotacji będzie ustalona w oparciu o:
1)	maksymalną kwotę dotacji przeznaczoną na realizację zadania przez oferenta,
2)	wyniki ocen uzyskane w oparciu o kryteria zawarte w § 9 ust 1,
3)	rodzaj zadania i warunki jego wykonania, w zakresie osiągnięcia wskaźników koniecznych do uzyskania niezbędnych efektów.
5.	Kwota przyznanej dotacji może być niższa od wnioskowanej w ofercie.
6.	W przypadku określonym w ust. 5, dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich Urzędu Miasta Tarnowa zawiadamia podmiot o wysokości przyznanej dotacji, wzywając jednocześnie oferenta do odpowiedniego dostosowania zakresu merytorycznego oraz finansowego zadania do realnie przyznanej dotacji, w terminie do 14 dni od dnia zawiadomienia, pod rygorem odmowy zawarcia umowy dotacji.
7.	Jeżeli wskazane w złożonej ofercie realizacji zadania publicznego środki finansowe 
z innych źródeł publicznych, o których mowa w § 5 ust. 3 pkt 2 lit b, nie zostaną oferentowi przyznane lub zostaną przyznane w wysokości mniejszej niż wnioskowana, oferent ma obowiązek przekazać Prezydentowi Miasta Tarnowa informację o tym fakcie niezwłocznie, jednakże nie później niż w ciągu 7 dni od stosownego rozstrzygnięcia właściwego organu. W razie nieprzekazania informacji w terminie, o którym mowa 
w zdaniu poprzednim, oferent nie będzie mógł odstąpić od zawarcia umowy oraz będzie zobowiązany zagwarantować we własnym zakresie na realizację zadania publicznego środki w wysokości równej podanej w złożonej w ofercie kwocie środków finansowych 
z innych źródeł publicznych, która nie została oferentowi przyznana.

Warunki realizacji zadania
§ 12.
1.	Środki uzyskane z dotacji winny być wykorzystane przede wszystkim na realizację zadania publicznego określonego w § 1 ust. 1 zgodnie ze złożonymi ofertami. W uzasadnionym zakresie wydatki na realizację zadania mogą objąć:     
1)	wynagrodzenia personelu realizującego zadania (na podstawie umów o pracę, umów zleceń, umów o dzieło, umów o świadczenie usług) oraz koszty obsługi administracyjno -księgowej tych zadań,
2)	obowiązkowe obciążenia wynagrodzeń,
3)	zakup materiałów oraz usług koniecznych do wykonywania zadań (zakup materiałów papierniczych, dydaktycznych, zakup usług transportowych, rozpowszechnianie informacji, przygotowanie i druk wydawnictw, przygotowanie wydawnictw elektronicznych, ubezpieczenia, powielanie itp.).
2.	Środki uzyskane z dotacji na realizację zadania publicznego nie mogą być wykorzystane na:
1)	prowadzenie działalności gospodarczej,  
2)	realizację innych zadań już zleconych danemu podmiotowi przez jednostki organizacyjne Urzędu Miasta Tarnowa,
3)	remonty, 
4)	projekty dyskryminujące jakiekolwiek osoby lub grupy społeczne,
5)	prowadzenie działalności politycznej.
3.	Szczegółowe warunki dotyczące realizacji zadania publicznego oraz wykorzystania 
i rozliczania otrzymanej dotacji określa umowa.
4.	W trakcie realizacji zadania publicznego wysokość środków ze źródeł, o których mowa 
w § 5 ust. 3 pkt 2, wskazanych w umowie może się zmieniać, o ile nie zmieni się ich suma. 
5.	Oferent, który otrzymał dotację nie może ująć w rozliczeniu realizacji zadania publicznego wydatków ze środków dotacji ani wydatków ze środków własnych, poniesionych przed dniem rozpoczęcia realizacji umowy.
§ 13.
Przy wykonywaniu zadania publicznego oferenci, których oferty zostały wybrane  zobowiązani są do realizacji zadania publicznego na warunkach określonych umową, w tym do:
1)	prowadzenia wyodrębnionej dokumentacji finansowo-księgowej środków finansowych otrzymanych na realizację umowy,
2)	sporządzania i składania sprawozdań z wykonania zadania publicznego w terminach określonych w umowie,
3)	podawania do publicznej wiadomości informacji o finansowaniu zadania ze środków budżetu Miasta Tarnowa.
Kontrola realizacji zadania 
§ 14.
1.	Gmina Miasta Tarnowa sprawuje kontrolę prawidłowości wykonywania zadania publicznego, w tym wydatkowania przekazanej dotacji oraz pozostałych środków, obejmującą w szczególności: stan realizacji, efektywność, rzetelność i jakość wykonania zadania, prawidłowość wykorzystania środków oraz prowadzenie wymaganej dokumentacji. 
2.	Kontrola, o której mowa w ust. 1, może być przeprowadzona w toku realizacji zadania publicznego oraz po jego zakończeniu do czasu ustania obowiązku przechowywania dokumentacji finansowo-księgowej i ewidencji księgowej zadania publicznego, tj. przez 5 lat, licząc od początku roku następującego po roku, w którym zadanie publiczne zostanie zrealizowane.
Postanowienia końcowe
§ 15.
Zarządzenie podlega ogłoszeniu w sposób, o którym mowa w § 10 ust. 3.
§ 16. 
Wykonanie zarządzenia powierza się pracownikowi wykonującemu zadania na samodzielnym stanowisku pracy do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi.
§ 17.
Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.